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【科技日報】打響“十四五”科技創新發令槍
代表委員熱議政府工作報告裏的科技熱詞
2021-03-08|文章来源:崔 爽 陆成宽 唐 婷 |【
 

  3月5日上午,李克強總理代表國務院作政府工作報告。

  回顧2020年,報告指出,“疫情防控取得重大戰略成果,在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長,脫貧攻堅戰取得全面勝利,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”。

  書寫這份答卷,離不開科技創新。

  報告曆數了去年的科技創新碩果:成功組建首批國家實驗室,“天問一號”“嫦娥五號”“奮鬥者”號等突破性成果不斷湧現,加強關鍵核心技術攻關,支持科技成果轉化應用……戰略性新興産業保持快速發展勢頭。

  報告也擘畫了科技創新藍圖:推廣“揭榜挂帥”、 中央本級基礎研究支出增長10.6%、將制造業企業加計扣除比例提高到100%、加大5G網絡和千兆光網建設力度……明確“依靠創新推動實體經濟高質量發展,培育壯大新動能”,打響“十四五”開局之年的科技創新發令槍。

  揭榜挂帥:關鍵是“設好榜、選好帥”

  “政府工作報告中再次提及‘揭榜挂帥’。這是一個非常好的新機制。”全國政協委員、中國航天科技集團十一院研究員周偉江說,報告中推廣“揭榜挂帥”等機制的提法讓其印象深刻。

  揭榜挂帥,就是“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜”。在周偉江看來,“揭榜挂帥”機制的關鍵是“設好榜、選好帥”。

  他表示,實施一項大的科學研究項目之前,相關部門會廣泛聽取各方面意見,根據征求到的意見形成“指南”,然後再發布,這就是“發榜”。“現階段,發榜單位可能主要還是政府部門。政府發榜時,需要把國家中長期發展的戰略需求放在首位。”周偉江說。

  而發榜以後,想揭榜的人可能很多。此時,選好揭榜人,找好帥至關重要。周偉江建議,評價誰有能力揭榜的時候,要成立一個利益不相關的獨立專家組,選出最合適的揭榜人,以確保真正發揮出“揭榜挂帥”新機制的優勢。

  基礎研究:中央本級支出增長10.6%

  報告指出,基礎研究是科技創新的源頭,要健全穩定支持機制,大幅增加投入,中央本級基礎研究支出增長10.6%,落實擴大經費使用自主權政策,完善項目評審和人才評價機制,切實減輕科研人員不合理負擔。

  在全國人大代表、中科院澳客物理研究所所長王贻芳看來,做好基礎研究,是一個國家走上創新之路的必然選擇;在基礎研究領域取得的成就,是國家科技實力的重要標志。“要想做好基礎研究,健全穩定支持機制是題中應有之義。近年來我國確實在持續增加基礎研究經費投入。”王贻芳表示。

  “穩定支持是爲了充分發揮科學家的積極性,讓科學家甘坐冷板凳,以‘十年磨一劍’的精神,聚焦重大基礎科學問題和需要長期積累的研究方向,力爭實現重大突破。”王贻芳說,穩定支持的對象應該是具有獨立法人資格的研究單位,這樣經費管理及責任追究有法律保障,管理制度比較容易建立。

  爲平衡好項目競爭和穩定支持的關系,避免出現“吃大鍋飯”問題,實現良性互動,王贻芳建議,依照過去獲得的競爭經費的比例,給予研究單位穩定支持經費。

  同時,穩定支持也需要相應約束、監督機制。王贻芳強調,獲得穩定支持的研究單位應當與國家簽訂任務書,就經費的使用範圍、管理方式、成果目標、領域責任、國際地位等做出約束和承諾。

  加計扣除:對制造業企業進行“頂格支持”

  “將制造業企業加計扣除比例提高到100%”,政府工作報告中的這一提法,對制造業企業來說無異于真金白銀的利好。

  全國政協委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立來自典型的高科技企業,他給科技日報記者算了一筆賬:在此次兩會前,公司最開始享受的是研發費用加計扣除50%的政策;隨著國家進一步的減稅降費,加計扣除比例由50%提高到75%;此次兩會又給廣大的高科技企業送來了大福利,加計扣除的比例進一步提高到了100%,“我簡單地測算了一下,2020年,高德紅外研發費用約4億元,如果加計扣除由75%調整到100%,則可以多扣除研發費用1億元,按照高新技術企業優惠稅率15%計,公司的淨利潤可以多增加1500萬。”黃立說,隨著公司的發展壯大,研發投入還將持續增長。

  全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍同樣特別提及這一點,“今年是‘十四五’規劃的開局之年,報告不僅旗幟鮮明地提出要強化企業創新主體地位,還明確將制造企業加計扣除比例提高到100%。”在他看來,這是對制造業企業的“頂格扶持”,力度前所未有,企業家們恭逢其時,更應積極奮起。

  千兆光網:與5G共同構成“新基建”連接基礎

  在全國政協委員、北京交通大學教授鍾章隊看來,政府工作報告中“加大5G網絡和千兆光網建設力度”的提法讓火熱的5G産業熱度更高。

  按照工信部披露的最新數據,到2020年底,我國已累計開通5G基站71.8萬個,5G手機終端連接數突破2億戶,5G商用邁出堅實步伐。行業端應用已經起步,鐵路、電力、公安、煤礦等行業都開始享受5G技術的紅利。

  千兆光網是固定寬帶演進到的第五代技術(F5G),擁有專享帶寬和超高網絡質量,和5G一起形成了“新基建”的連接基礎,工信部部長肖亞慶表示,我國建成了全球規模最大的光纖網絡,千兆光纖覆蓋家庭超過1億戶,所有城市建成了光網城市。

  鍾章隊表示,5G一般適用于室外或移動應用場景,千兆光網則更多面向家庭、工廠、高鐵等室內或固定場景提供高性能寬帶服務,以5G、F5G等爲代表的新一代聯接技術,共同構成覆蓋全域的高速網絡,可以最大化5G的技術優勢,真正賦能千行百業。

  “隨著帶寬增加,大家能享受到的寬帶服務越來越豐富。”鍾章隊說,今後隨著千兆光纖網絡的建設,家庭8K電視、VR應用、智能家電等將越來越普遍,工業互聯網、智能制造等也將隨之步入“快車道”。

  (源自《科技日报》2021年3月5日第02版要闻 原地址:http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-03/06/content_463670.htm?div=-1)

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